于志宁，本姓万忸于氏，字仲谧，雍州高陵人，鲜卑族，唐朝宰相，北周太师于谨曾孙，中书舍人于宣道次子。初仕隋朝，授冠氏县令，晋阳起兵后，投奔秦王李世民，出谋划策，位列秦王府十八学士。唐太宗即位后，拜中书侍郎，封黎阳县公，担任散骑常侍、太子詹事，教导皇太子李承乾，直言进谏，不为所动，晋王李治成为太子，授予太子左庶子。唐高宗即位，历任侍中、左仆射、太子太师、同中书门下三品，进封燕国公，位列宰相，监修国史。唐高宗废黜王皇后改立武则天为后，于志宁因立场不明被罢去相位，不久便为许敬宗构陷为太尉长孙无忌党羽，左迁荣州刺史，后改华州刺史，于志宁请求退休，病逝时年七十八岁，追赠太师、左光禄大夫、幽州大都督，谥号为定。
于志宁，北周太师于谨的曾孙，隋末曾任冠氏县长，后因山东大乱，弃官回乡。唐国公李渊在晋阳起兵，攻入关中，于志宁到长春宫拜见李渊，被任命为渭北道行军元帅府记室，与殷开山等人一同辅佐李世民。
李渊称帝，是为唐高祖，封李世民为秦王，加封天策上将，并开设文学馆。于志宁被授为天策府从事中郎，兼任文学馆学士，李世民动玄武门之变，被立为皇太子，不久继承帝位，是为唐太宗，于志宁担任中书侍郎。唐太宗在内殿宴请近臣，问道：“志宁在哪？”有司答复道：“敕令召见三品以上官员，于志宁只是四品官。”唐太宗遂特命于志宁参加宴会，又加封他为散骑常侍、太子左庶子、黎阳县公。
朝廷欲设立天子七庙，群臣都建议以西凉武昭王李暠为始祖，于志宁却以李暠没有开创大唐基业为由，加以反对。唐太宗欲任命功臣为世袭刺史，于志宁进谏道：“这样做会使后患无穷，不是长久之计。”唐太宗采纳了他的建议。皇太子李承乾日益奢侈放纵，于志宁为此撰写《谏苑》二十卷，进行劝谏，唐太宗大喜，赐他黄金十斤、绢帛三百匹，又让他兼任太子詹事。
于志宁因母亲去世，辞官守孝，唐太宗将他夺情起复，命中书侍郎岑文本宣谕道：“自古忠孝不能两全，太子需要教诲，请你以国事为重。”于志宁只得复职。当时，李承乾在农忙季节命人建造曲室，数月不停工，又沉溺于歌舞。于志宁进谏道：“如今的东宫是隋朝时修建的，那时人们就说它奢侈豪华，怎能再进行雕凿装饰。工匠官奴都是犯法亡命之徒，他们带着钳子凿子等物来往进出，宫廷警卫不能盘问。警卫在宫外，奴隶在宫内，怎不令人担心呢？东宫里多次响起鼓声，乐官乐工时常被留在宫里不让出去，前几年皇上的口谕告诫，殿下能不想想吗？”。
李承乾不但不听劝告，还任用许多宦官，一同作乐，于志宁又劝谏道：“宦官身心都不健全，善于阿谀逢迎，靠着主子受宠作威作福，凭借上传下达制造祸患，所以历代都有宦官之祸，导致国家覆灭。如今殿下周围任用的全是宦官，轻慢高官，欺压朝臣，使得品级混乱，法度废弛，连路人都觉得奇怪。”太子更加不高兴。
后来，李承乾又私引突厥人，相互狎昵，而且不许宫中仆役轮休，于志宁再次进谏：“东宫仆役都有父母儿女，不许他们休息，有失宽厚仁爱。达哥支等突厥人，人面兽心，难以教化，把他们引进内室，甚为不妥。”李承乾大为恼怒，暗中派刺客刺杀于志宁，刺客不忍下手，于志宁这才得以幸免。唐太宗废李承乾为庶人，东宫官属除于志宁之外全都获罪，唐太宗还抚慰他道：“听说您多次劝谏，承乾不听您的，所以到了这个地步。”不久，唐太宗立晋王李治为太子，再次任命于志宁为太子左庶子。
唐太宗去世，太子李治继位，是为唐高宗，于志宁改任侍中，加封光禄大夫、燕国公，成为宰相，并监修国史。洛阳百姓李弘泰诬告太尉长孙无忌谋反，唐高宗命将其即刻斩，于志宁劝道：“春季不宜行刑，而且诬陷谋反不是十恶不赦的大罪，请按律法等秋分后再判决。”高宗采纳。不久，于志宁被任命为尚书左仆射、同中书门下三品，又兼太子少师。
唐高宗废黜王皇后，改立武则天为皇后，太尉长孙无忌、右仆射褚遂良坚决反对，司空李积暗中支持，而于志宁则一言不，并未表态。于志宁改封太子太傅，于志宁请求退休，唐高宗便解除他尚书左仆射之职，任命他为太子太师、同中书门下三品。
不久，许敬宗诬陷于志宁党附太尉长孙无忌，贬为荣州刺史，改任华州刺史，年老请求退休，获得批准，病逝时终年七十八岁，追赠幽州都督，谥号为定。