三月二十，未央宫前殿，适逢大朝，汉武帝慷慨激昂道：“十几天前，车骑将军卫青大出云中，斩杀匈奴数千人，俘获牛羊百万头，攻下了河南地，开汉朝数百年未有之局面，朕心甚慰。”
群臣纷纷朝贺道：“陛下圣明，汉朝威武。”
汉武帝微笑点头，继续道：“如今，河南地已在我汉朝掌控之中，诸位以为应该如何处置呢？”
一时间，群臣鸦雀无声。不一会儿，主父偃站出来道：“启禀陛下，臣以为，应在河南地设置朔方郡，修建朔方城，使之成为汉朝永久的属地。”
汉武帝点头道：“好，此举有大气魄。”
汲黯站出来道：“启禀陛下，臣以为，此事应该从长计议。近些年来，陛下屡次出兵，加之开发西南夷，设置苍海郡，每一处都是大开支。如果再去河南地筑城，汉朝恐怕难以为继。况且，一旦筑城，匈奴必定会前来骚扰，边疆将永无宁日。”
汉武帝沉默了，问薛泽道：“丞相，你以为如何呢？”
薛泽有些紧张道：“回陛下，臣也以为应该从长计议。”
不止是汲黯和薛泽表示反对，就连公孙弘都委婉表示，现在还不宜修筑朔方城。汉武帝不想表现得过于强势，淡淡道：“此事暂时缓一缓吧。”
退朝之后，汉武帝特意将主父偃和卫青留了下来。来到宣室，汉武帝径直问道：“卫青，你对主父偃所言有何看法？
“回陛下，臣是一名军人，不敢对国家大事发表意见。”这是卫青一贯的习惯，只对军事上提出建议。
“在这里不要顾及这些，畅所欲言吧。”汉武帝淡淡道。
“是，陛下。臣以为，既然是辛苦打下的土地，就应该想办法留住。”
“好，卫青所言亦是朕心中所想。土地是用战士的鲜血换来的，必须想尽办法守住。如果不去筑城，要之何用？”汉武帝振奋道，又对主父偃道：“你按朕的意思拟写一道诏书，务必让天下臣民了解朕的苦心。”
“是，陛下。”主父偃躬身退出。
“既然是筑城，你觉得派谁合适呢？”汉武帝问卫青道。
“臣对此道知之甚少，还请陛下决断。”
“你呀，总是那么拘谨。那朕换个方式问你，在苏建和张次公之间，你觉得谁更合适呢？”汉武帝缩小了范围，提出了两个候选人。
卫青沉吟道：“苏建将门世家，行事比较有法度；张次公冲锋陷阵有余，修筑城池恐怕略有不足。臣以为，还是苏建更合适一点。”
“好，那就苏建了，朕任他为游击将军，主持修建朔方城。你的这两个校尉啊，跟随你多年，以后应该要独当一面了。”
“都是陛下的栽培，臣代他们谢过陛下。”
汉武帝摆摆手，又问道：“那个赵信表现如何？”