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所以，她想在臣服朝廷的各县，都设置一个肥料厂，隶属课农司，专职制作肥料。
不是教农夫做，而是直接做出来，再由课农司以低廉的价格出售给农夫。
农夫就专职种地，不用费时费力地去做肥料。
而制作肥料所需的鲜牛粪、羊粪、鸡粪、人粪尿、麻饼、豆饼等农副产品，由肥料厂在当地收购。
如果还不够，就自己去深山老林里找鸟粪、腐殖土。
也可以雇佣当地百姓去找，方法多样。
所有制作好的肥料，统一用麻袋包装。
听到这里，陈宫心念一动，“麻袋？”
张祯：“对，麻袋！”
包装一致，以显出规范。
陈宫：“那岂不是说，会需要很多麻？”
张祯：“没错，种麻的人家，可以多一笔收入。”
甚至可能形成产业。
高顺经常处理杂务，一眼看出问题的关键，“肥料厂定然也需要很多人，人从哪儿来？”
农夫要种地，流民她也分了田，哪还有闲人？
张祯一笑，“这正是我跟诸位商议的原因。”
吕布本在她身后，这时走到她面前，让她更好地看到自己。
沉声道，“神悦你说。”
张祯：“军中的老、弱、病、残，都可分批下到肥料厂！”
打一次仗收一次兵，收一次兵打一次仗。
现在的大汉朝廷，兵员已经越打越多了。
但裁兵是不可能的，裁了大家都没安全感。
解决的办法，主要是让队伍就地屯田。
从中扒拉一批去制作肥料，张祯认为没问题。
吕布先是一愣，随后大为感动，饱含深情地叫了一声，“神悦！”
费尽心思帮他安置老弱病残，神悦真好！
张祯被吓了一跳。