张府宴席过后，她便召集公卿，到大将军府议盐政。
王允提前一个时辰赶来，忧心忡忡地道，“神悦，盐政不可轻动。”
张祯轻笑，“我知道。”
华夏最早的盐政，是春秋时期管仲在齐国推行“官山海”政策，民间私盐为主，官府制盐为辅，但私盐只能卖给官府，再由官府定价销售，齐国由此而富强。
后秦国商鞅变法，民间可以自由制盐售卖，但须向官府缴纳盐税，且税收极重，导致盐价也一直居高不下。
秦始皇统一天下之后，也延续秦国时的盐制。
据史书记载，秦时盐利是古时的二十倍之多，盐商巨富。
到了汉朝，初期也循秦制，然武帝时期，急需征伐四方的军费，也想要打击地方豪强，便实行盐铁专营，不允许民间牵涉这两项利润，开采、生产、售卖的所有环节，都由朝廷垄断管控。
这样一来，财政收入大大增加，他也有钱继续扩张版图了。
之后是光武帝时期，废除食盐专卖之法，罢私煮之禁，听民制盐，自由贩运，朝廷只收税赋。
接下来便是东汉末年，为减轻财政压力，恢复汉武帝时的做法，实行盐铁专卖，朝廷多一笔收入。
前几年董卓乱政，各地也动乱，汉祚差点不续，对盐政的管控并不严密，民间煮盐多得是。
也造就了一大批富可敌国的盐商。
王允：“既然知道，还有何可议！”
神悦大约是想将食盐专卖落到实处，但他不太赞成。
其一，自光武中兴以来，本朝轻徭薄赋，不与民争利，盐政上实施的向来是只征税赋，并不专营。
像前几年那般，将食盐收归朝廷专营，本来就是权宜之策。
其二，若是收归，必然触动某些世家大族的利益，引起他们的反噬，得不偿失。
因而他觉得，不到迫不得已之时，最好不要动盐政。
就算要动，也再等几年。
事缓则圆，操之过急没有好处。
张祯反问，“王叔，你不觉得，盐太贵了么？”
华夏古代，食盐一向很贵。
她查阅过资料，汉初，食盐与五谷价格之比大约为五比一，汉武帝食盐专营后达到八比一。
东汉安帝年间，一石米八十钱，一石盐四百钱，价格也是五比一。
但那是大丰之年才有的低价，整个东汉时期，米价通常在每石一百六十以上，盐价通常在八百钱以上。
若是遇上饥荒，一石米能达到一千钱，一石盐能达到八千钱，价格八比一。
她刚穿过来那一年，米价是二百八十钱，盐价是二千三百钱。
这两年都是丰收，关中米价降到一百二左右，可盐价，居然还是八百钱！
其它地方，盐价只有更高的。
尤其边境偏远地区，盐价多少，都是盐商说了算。
而汉代一个成年人，每月食盐约三升，即零点零三石，按关中的价格标准，需要花二十四钱。
倘若是一个四口之家，每月光是买盐，就要花钱九十六。
看似不多，但一名长吏，月俸只有粟二十斛，钱二千。