地方上，继续施行州、郡、县三级，官吏名称、级别，也做了一番梳理。
对于君权，做出了极大的限制。
皇帝至高无上，拥有提议权、否决权，对三位丞相和大将军的任命权，但不得直接插手政务。
换言之，皇帝只需高高坐在龙椅之上，朝廷交给内阁。
刘协默然好一会儿，道，“皇姐，这样一来，汉室便能绵延许久？”
他记得以前问过皇姐，如何才能永远延续下去。
皇姐跟他说了很多话。
那时他不太懂，后来逐渐懂得。
张祯沉吟道，“我也无法肯定，但总比别的好。”
她考虑过很多体制，却都不太合适，有的过于超前，有的自身有缺陷，有的不现实。
只能如此。
总之她尽力了。
刘协笑道，“那便这样罢，我相信皇姐！”
其实他无所谓，因为他早已当上甩手皇帝，还当得很愉悦。
只是这么大的事儿，总得替子孙后代问一问。
第490章大汉律与汉月报
张祯改革官制，基本没遇到什么阻碍。
一方面是因为她执政日久，威望早成，无人与她作对。
况且改制后职权更为清晰、更为细致，众人没有反对的理由。
另一方面，是因为新的官制创造了大量的官位。
谁家还没个想入仕的亲眷子弟？官位越多，于大家越有利。
因而都抱着支持的态度。
官制定好，下一步便是往里填人。
张祯自任左丞相，任命王允为右相，贾诩为前相。
八部首官为尚书，另有左、右侍郎。
吏部尚书，任命原冀州知州荀彧，左侍郎许攸，右侍郎原大将军府幕僚王浩，再将原冀州刺史田丰提为知州，刺史则由朝廷另外派人。
户部尚书，任命原大司农张义，左侍郎崔丹，右侍郎张祯之兄张祈。
礼部尚书，任命原北海相孔融，“北海相”这类官职，往后予以取缔，左侍郎刘表，右侍郎伏完，乃是皇后之父。
刑部尚书，任命荀彧举荐的陈群，左侍郎袁绍，右侍郎张松。
工部尚书，任命墨家传人台舒，他不会当官没关系，有幕僚，左侍郎李严，右侍郎秦书。
商部尚书，任命诸葛亮，左侍郎法正，右侍郎原侍中郑习，也是皇甫六郎的表兄。
学部尚书，任命蔡邕，左侍郎蔡琰，右侍郎祢衡。
外事部尚书，由西北经略使曹操兼任，郭嘉兼任右侍郎，诸葛亮兼左侍郎，曹操不在朝中时，他和郭嘉代管外事部。
各部其余官职，由通过考核的太学生及民间征召的俊才充任。
但并未一次性到位，空缺着一部分，待有了合适的人选再任命。
军府也自有一套体系，含戍卫、开拓之职，节制天下兵马。
除此之外，保留了少府，负责皇室事务，由内阁监管。
之后张祯召集王允、荀彧、蔡邕、蔡琰、陈群、诸葛亮等人，修订《大汉律》，以律法的形式，明确了官制、君权。