共和五年，大汉与西域的沟通重启，龟兹、于寘、康居、乌孙、疏勒、月氏、鄯善、车师等国恢复入贡。
共和六年，春正月，南中彝王孟建入贡，献上白鹿、白罴，封为列侯。
七月，赋税归仓，结算完毕，朝廷下令核算天下田亩及户口年龄，以一年为期。
八月，长安出现日蚀，天子斋于别宫，到九月，便出现冀州阴安审氏、乐成刘氏叛乱，十月初，叛乱被魏郡都尉张熹平定。
共和七年，比前一年更加混乱。
春正月，荆州堵阳陈氏、西鄂张氏叛乱，占据三县，荆州牧杜袭命南阳都尉襄阳习珍讨之，习珍未能平叛，与叛军陷入僵持。
二月，荆州钟武张氏又叛，张氏是大势地方豪强，手中部曲数千，很快占据了襄阳郡五县，朝廷诏令镇南将军黄祖讨伐，还未成功，荆州就又现数个宗贼。
局势至此，夏四月，朝廷以五官中郎将荀襄为帅，以军师将军戏茂为辅，领兵二万，与征南将军张羡，从南北两路夹击，于五月下旬，横扫了荆州，平定其境内叛乱。
夏日炎炎，得胜的消息恰如一道清泉，瞬间滋润了京城焦灼的人心。
军报至京，中枢官吏第一时间被召集丞相府，一是传达胜利消息，二是讨论战后种种安排事宜。
“经此一役，荆州总算稳固了。”
私下里，荀柔一改会议上对荆州叛乱的严峻追溯，轻摇蒲扇，轻松从容。
“荆州之乱，皆在弟之掌中。”
荀彧颔首一笑，应和道。
“地方豪强，土地兼并，是如大汉之疾，腠理不治则入肌肤，肌肤不治则入骨髓，前汉亡之，本朝失之，如今虽不甚重，我尤不得不引以为鉴呀。”
计量人口和田亩，是天下安定后应该做得，而由此会引起地方势力反弹，其实也足以预见，他只是和杜袭，唱了一出双簧，把不敢反叛、却想观望的某些人挖出来而已。
荆州叛乱并不难平，州郡兵力也并非不足，不能见功，自然是人为蒯氏、黄祖对度田也有意见，只不敢赌上去。
他给他们机会拖后腿，而他们果然就敢耽误。
荀襄带去荆州的两万兵马，一多半是为防备黄祖。
“弟将如何安排杜使君？”荀彧轻声问。
荆州牧杜袭无过，但治下出了叛乱，就要不追责，不可能不作处理。
“先前我不是与阿兄商议过么，天下才分十三州太少，州牧权利太大，应当分裂之，免强干弱枝之弊。”荀柔将手指在案上重重一叩。
荀彧轻轻一抿唇，终未言语。
州府分裂，七军部就不得辖制，当初商量时，他就提出过，现在堂弟仍要如此，定是已有打算，也不容他置喙了。
八月，罢镇南将军黄祖，以建义将军高顺为镇南将军。
分凉州金城、天水、陇西、武都四郡为雍州，迁荆州牧杜袭为雍州刺史。
分武陵、零陵、长沙、桂林四郡，为湘州，以天水太守袁涣领湘州，以南郡太守桓阶为荆州牧，二人继续未完成的计量田口。