任何力量都有来源，《神圣法典》也一样，作为《神圣法典》的掌控者，罗曼蒂斯可以随意制定和修改律条。
可是，每一条法律的效力是由民众的认可度决定的，民众的认可度越高，认可的民众越多，法条的效力也就越高，违背律条所受到的惩罚也越重。
这也要没符合法律的运行规则。
因此，看似罗曼蒂斯可以决定每一条律法，可是每一条律法都要考虑民众的认可度，不然就是伤人伤己。
在罗曼蒂斯看来，维护契约公正是最能有效推广，也是最容易被民众接受的。
社会的运行离不开诚信，就算是海贼也有最基本的信誉。
事实也是如此，契约纸一推出就受到了很大的欢迎，海贼世界黑吃黑的事情太多，拥有了契约纸，可以很好的保护各方的利益。
要说契约纸有什么不好的地方，就是价格太贵了，四海商盟内部一千贝利一张，而且每个势力都有限额，对外售卖但是没有限额，不过是一万贝利一张。
一万贝利都足够索隆在罗格镇买一把刀了，到这里只能买一张纸。
也不怪罗曼蒂斯让人把契约纸卖的这么贵，《神圣法典》生成契约纸的原料可是黄金、白银、黄铜等贵金属和用宝树亚当做出来的纸浆。
唯有吞噬这些珍贵的材料《神圣法典》才会长出蕴含特殊力量的纸张，契约纸就是其中一种。
罗曼蒂斯推行契约纸的目的是好的，也符合现实需求，可架不住有人玩的花。
利用契约纸除掉敌人是基本操作，尽管罗曼蒂斯已经让摩尔岗斯将契约纸的消息传播到世界各地，可总有人不信邪，不相信一张纸能够做什么。
于是，就出现了别有用心之人明知对方会违约而签订大额契约，结果导致刚开始一段时间有人莫名被被雷劈死，被大海淹死，被不知从哪里飞来的子弹打死。
这样的结果让契约纸很快就打出了威名，也导致了两个问题。
一个是有些人违背契约的代价是被雷霆、海啸等天灾处罚，而且这样的条约还很多，毕竟对于大多数人来说，天灾的威力更值得信任。
可是，天灾可不长眼，很多在被惩罚的违约者身边会被无辜牵连。
有可能你上一秒还在一艘游船上享受生活，结果下一秒同行船上有人违背契约，引来海啸，导致船上所有人都遭殃。
这件事情要是不及时处理，以后会有越来越多的无辜者受到牵连，也会损害契约纸的信誉。
想了想，罗曼蒂斯又在附加条款上加了一条。
附加条款第十五条:唯有涉及上亿贝利的契约条款才可以添加天灾处罚。
海贼世界，一次上亿贝利的交易还是很稀少的，附加了这一条款，被牵连的无辜之人会少很多。
至于另一个问题就更无解，一些强者通过测试可以很容易就获得自己能够承受违背契约惩罚的极限。
比如四皇，违背上百亿价值的契约引的天灾都无法将其杀死。
对于普通人，违背百万贝利的契约就是致命的惩罚。
有些海贼在摸清自己能够承受的极限后卡bug，只要不过这个极限，违背契约带来的惩罚就没有。
西海就有一个大海贼，是从新世界逃回去的，拥有强大的实力。