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从海南岛三亚港去往南洋几个主要港口航程都在一千海里以上，与达维亚间航程甚至过15oo海里，在遥远航程中如果可靠补给中转点，那对于奔波在条航路上船员水手说，风险确相当大。也一部分大明海商虽然觊觎远洋贸易厚利润，但&xeoo1敢擅自开辟南海商路原因一。
但海汉中长期策略要将整个南海都圈到自己名下作自家领地，并以此基础，实现东西方间海上贸易垄断。而要想实现种远景规划，控制南海通往印度洋主要航道就必要手段了。一处剌加，一处达维亚，都未必争地，当然了，先得要拥一支强大海军，才可能征如此遥远目标。
现在民团海军实力虽然在南海数一数，但活动范围&xeoo1十分限，并足够能力挥师南下，去跟牌海上强国荷兰争夺南洋港口。一点仅军方将领清楚，其他部门也都明白个事实。当初执委会心急燎地从安南朝廷手里要了南方四港地皮和开权，也正了今朝着南海方向布局作准备。
颜楚杰所要强调，就海军在海汉布局南扩中将会起到重要作用，以及完成些任务所需舰队扩建规模和必要。把海军扩军与海汉整体战略规划联系起，旁就很难再反对军方预算案了。
过话说，颜楚杰报告中也并过多夸张，民团海军现规模确无法支撑执委会向南扩张战略意图，如果要实现商贸与军事同步扩张，那扩建海军确必须马上实施措施。事实上考虑到造船周期，下一批战船入列时间肯定会滞于商路拓展度，因此颜楚杰明知提出样预算案会受到猛烈反对，但仍然坚持己见。
颜楚杰从专业角度提出了自己理由，而想在个领域驳倒他，对于反对者说确难度太大了。陶东见顾凯和宁崎都先哑，便开口问道：“其他对军方预算案什补充意见吗？”
“想代表海运部说几句。”
越云抬手示意道：“各位，们现在建造和使用蒸汽动力帆船成本依然非常高，但确就造船技术未展方向。们掌握各种越时代科技都需要在军事领域得到实际应用，再逐步普及到民用领域，仅仅战船，们商船也迟早要用上更先进动力系统。现在造价高，主要因们产能限，对们现状而言，批量建造才减少成本最效办法，相信工业部同事也会赞同观点。撇开军费谈，单在造船计划件事上，们海运部很赞同军方提案。”
“小越说得确道理。”
代表工业部白克思接过话头道：“前们生产海军用蒸汽机，就做了一台样机两台量产型，然就停工了，但们此准备了一年多时间，设备、员、场地，全都种蒸汽机准备，执委会说声停工，就把所安排打乱了。大家都觉得新式战船造价高，东一艘西一艘造，造价能高吗？”
海运部和工业部接连表明了态度，力挺军方海军扩军计划，下便将反对者嘴给堵了。最海军虽然能拿到申请军费预算数目，但仍然在今年基础上提高了8o，也算胜了一场。
场争论在年底预决算会议议程中，也仅仅只其中一个环节而。事实上随着海汉扩张度急剧加快，各个部门都在要求提高费预算，扩大部门编制。包括出声反对军方司法部代表和教育部代表，他们所在部门也同样需要更高预算实现正常运作。而对于海汉整体状况说，近一两年内急扩张所获得土地和口并完全转化济上收益，过去一整年也几乎战争红利，财政上只断地掏钱掏钱再掏钱，而收入涨幅&xeoo1一点跟上了。
“诸位，如果各个部门预算案都能获得通过话，那们就只一条路可走，那就立刻破产！”
施耐德得将目前形势对在座作一个简单说明：“据两天在会议上所记录数据，以各部门提出预算和今年财政收入作对比，们大概会……百七十万元财政赤字。也就说除非明年们收入涨幅过了百七十万，否则话，接下一年们就入敷出了，而且很可能会因资金周转问题陷入困境。”
“财政部对下一年预计收入会多少？”
很敏锐地提问道。
“们保守估计保持今年水平，大家都知道，们财政收入主要自于对外贸易，因现在无法预测出琼北地区会给们外贸造成多大影响，另外对琼北投入也未必会停留在现在提出预算数字上，赤字可能进一步加大。”
施耐德给出详细数字，而很圆滑地绕了过去：“但现在可以肯定，如果在外贸方面特别大突破，那财政赤字将会难以避免！”
穿越以，阻碍海汉展最大因素一直都力，如果能拥充沛力资元，海汉展度至少能比现在快半年以上时间。依靠各种先进手段生产廉价工业品，以及集中管控金融体制，海汉敛财度堪称同时代最了。而在过去几年中，财政也一直都成过困扰海汉展问题，然而随着扩张度加快，海汉所要面对新问题也层出穷，解决些问题本途径都在于钱，而现在赚钱度&xeoo1点跟上花钱节奏了。
“知道各位接下大概就会问什解决办法，其实办法肯定，说穿了无非就四个字，开元！节流！”
施耐德急慢地说道：“从增加收入方面看，们必须要加大对外贸易规模，而条路唯一拦路石就力，面对大明个市场，们产能显得远远够。增加财政收入可以预期目标，但在一定程度上会受到年从岛外引入移民度和规模影响。当然如果其他捞快钱方式，比如动一场确保可观收益局部战争，个也并反对比较激进做法。”
“至于节流……”施耐德看了一在场众，缓缓说道：“各位提交上预算案，相信都过了反复斟酌和计算才拿出结果，但考虑到们财政状况，最终会缩减和砍掉一部分那必要项目，希望大家能够理解。”
“们就能通过其他方法筹集一部分资金吗？比如售债券？”
又提出了新建议。
“售债券在理论上确可行，但们必须得考虑到实际状况。”
施耐德解释道：“如果们售债券，那就等同于在向外界透露一个信息——们钱够用了。们花了很多时间和力才开始让外界接受们一套金融制度，让大明商愿意把金银存放在们银行里，但些未必会理解债券实际意义，一旦他们觉得自己钱风险，那们银行就可能会面临挤兑状况。简单说，们现在金融信用足以支撑起债券售，许等到们政权建立，种状况会逐步改变，等们治下归化民了真正归属感，就可以试着在内部慢慢行政府债券了。总，要用个办法，需要一段时间等待外部条件成熟一点才行。”