破晓395年。
许久没下雪的星城下起了大雪。
纪河穿着一袭白袍站在城门口眺望远方，眼中的世界银装素裹，洋洋洒洒的雪花落在他的肩头，与白袍相融，满头黑发也被染成了白发。
孤独感自心底升起。
这是他晋升星城决策层的第二年。
心中有太多的想法想要实现，但他什么都没有做。
现在的自己势单力薄，想要推动改革处处是阻力，他需要拥有一群贯彻他想法的同行者。
没有同行者，那便亲自培养与寻找。
对守城战士的慰问结束，纪河回到了星城行政处。
天寒地冻，纪河的办公室里没有开空调，整个房间空荡荡，仅有一张办公桌与一台连接星城资料库的电脑，甚至连接待客人的沙发都没有。
纪河站在办公室窗边，遥望大雪纷飞的窗外世界。
许多想法在脑海中交织。
在他的心里，成为星城决策者，并不是自己的终点。
年幼时，他曾与老师详细谈论过星城的现状，其中就提到了星城发展中的许多弊端。
其中一大弊端就是权力的过于分散。
军部、星城权限研究机构、城市管理层，三方力量组成了星城的最高议会。
这种权力模式早期确实对星城的发展起到了显着作用。
但在周边环境日渐恶劣的今天，权力的分散导致许多计划实施起来效率变得很低。
层层审批，同权力机构之间的相互协调。
星城最高议会审核通过的计划，就像是闯关一般，从审批通过那一刻起，需要经过重重关卡才能真正实施。
这还只是权力分散的弊端之一。
星城最高层之间并非没有矛盾，时常因为理念不合而争吵。
争吵的原因与利益无关，但与看待问题的角度有关。
例如前些日子，关于先建设新城还是巩固星城的防御工程，军部与虎魄研究院的决策者就曾爆发理念上的冲突。
所处位置不同，想法便会不同。
早期的星城确实需要很多不同的声音，甚至封棋也支持各决策者积极发表自己不同的意见。
当时很多先进理念就是在争吵中诞生。
但此一时，彼一时。
周边的恶劣环境加剧，人族面临的挑战加重。
将太多时间消耗在争吵上，纪河只觉得毫无意义。
他觉得星城是该进行改变了，首先就是星城的权力架构需要重组。
但想要做到这一点何其难。
没有哪个机构愿意被剥夺权力，成为单方面被管辖的下属单位。
他的想法根本不可能通过最高议会的审核。