下午申时，刘义符从纪南城大营出来时，坐镇大营日常协助治军的魏像、安泰两员资老位高的大将，率张弼、柳安民、马文泽、赵文俊四名隆中营主将，领着八千多兵，往城北拱极门东面卸甲山下，择地修建隆中营与班剑侍卫们的营地。
因为郭叔融已经勘定，以城北靠近城墙处的洗马池及其南部四个坊区修建皇宫，这样在宫城正门之南，东面是州衙，西面现在的旧王府行宫腾出来后用为中府三长史及二司马官署，十二曹则安排在州衙西墙外的坊区。
这样布局还比较合理，只是很费事，若再算上城东北的将作匠坊安置，及其配套设施与河道拓宽疏通，这工程量就非常大，但无论从近期考虑，还是为长远谋划，这都是非常必要的，南朝半壁江山，建康与荆州本就是以长江为纽带，双头蛇式的东西并重，荆州是很需要大治的。
这一系列的提案与工程启动都是郭叔融谋划并主持，原本在襄阳，凡事都由吉翰拍板，郭叔融无疑是有点压抑郁闷的，现在吉翰还带着掾史在襄阳善后，郭叔融得以全力展露才能，刘义符只要决策批准，任其施为，偶尔四下看看就好，反倒是有点清闲的。
马车自纪南城南下，到瓦子浦湖南岸，沿不算宽大的乡道东行，刘义符坐在马车内，掀开窗帘沿途所见，田野里有不少的农夫在翻耕收割了稻谷后的旱田，远处村落却尽是成片的高墙坞院，鲜少见一家家的小院落。
依次过西堤乡、百里乡，都没见到乡寺亭舍，到了窑台乡，刘义符命侍卫们四下打听，终于找到在窑台乡的瓦桥里里署，那是一座如小城般的劣土坞堡坐落在乡道边，乍看还以为是军堡。
刘义符下了车，在乡道边观望，苑义夫带着侍卫们至坞堡外喊话，那坞堡墙头有人在值守，见是身着军服的挎刀兵卒，半天不敢开门，苑义夫叫骂了许久，那坞堡大门才打开。
一名年过五旬的粗布灰衣老者带着一名中年皂衣小吏迎了出来，听苑义夫说是军将过路休歇，有些不情不愿地领着侍卫们进了坞堡，苑义夫返回马车边护卫，刘义符手按剑柄直进堡门。
这坞堡看起来占地不小，里面居然还比较开阔空旷，刘义符一扫堡内劣土墙和青瓦的房院，没什么兴趣进去看，见堡门一侧有斜梯道直通墙头，便带着苑义夫登上墙头，举目一望，坞堡内竟有七座分开的大宅院，前面一座占地最大，看来是里署。
年老里正也跟着上了墙头，一双昏花老眼不住打量刘义符的华贵衣袍，满是皱纹的老脸上总算多了几分讨好的笑容。刘义符低语几句，苑义夫便上前喊话。
“兀那里正，我家将军有事问你，上前答话！”
“哎……哎……将军有话但问，老朽知无不言！”
老里正提着粗布灰袍上前，刘义符板着脸问：“此处既是里署，就该开门办公，为何却修垒起坞堡，朗朗白日里也闭门不出？”
“唉……将军有所不知，近来有大军驻于城郊尚好一些，平日里那是常有盗贼成群结队，偷劫坞里存粮，四处打家劫舍拐卖人口，里署不得不防啊！”
刘义符心里暗骂，城郊治安竟也差到这个程度，不过这应该是实情，自秦汉以来的伍、什、里、亭、乡五级制，在曹魏时还在施行，但到司马氏的两晋，州郡大族并起，村坞取代了里伍，战乱导致流民很多，基层结构很是混乱。
南方一些偏远的地方还在行汉时乡亭制，而长江两岸及北方，以乡里治理民户，千户置里，设里正与佐、史三人，不满千户置治书史一人；里以下设村，也称族，治一百户，设村长、村佐各一人；村下设乡，治十户，仅设乡老一人。
这样的组织结构更加松散，一般只负责向县衙缴纳税粮，平时基本不管其他的事，乡下有什么刑事案件也是各家族族长私自处理了，没有了汉时亭长、游缴捕盗，基层治安更混乱，于是就修起了坞堡坐井观天。
而到县一级，大者为令，小者为长，侯国为相，大县置丞一人、尉二人，小县尉一人，下辖六曹。到郡一级，郡丞、郡尉都被省去撤消，仅设太守、功曹史、五官掾，下辖六曹，大郡加东、西曹。
“那你们瓦桥里下辖几村几乡？纳粮几何？”
“吾里在前朝时是大里了，如今只是小里，户数不过八百，口不满四千，辖七族八十余乡，夏、秋两季共纳粮两万余石，这算是好的了，据说有的县，里中每户两季纳粮还不到一石。”
刘义符微微颌首，看来民户税粮负担不是很大，一户两季才缴粮两石多，大概才一百多斤，不过也是因这时代粮食产量不高，若算上徭役杂赋，可能税也不低。
刘义符没去里署内查看户口册簿，出里署坞堡乘上马车往东南，沿路可望见北面湖岸处有许多的棚屋和土坯场，那是城内大族景氏的窑匠坊，烧制陶瓷器皿和瓦当，在荆襄是久负盛名。那窑坊现在接下了城内新建皇宫的城砖、墙砖和琉璃瓦的任务，工场上成群的匠人正忙的热火朝天。
到城池东北角荆东河畔，这里也成了大工地。中府工曹下辖的将作百工坊设在此处，临时征用几座大庄院，已安置妥当，恢复开工打造兵器、铠甲，并继续铸造新军制所需的兵符印章，还多了一个任务，那就是铸钱。
钱还是汉时的式样，为五铢钱，这个先要打造了铸模，与现下市面上流通最多的刘宋永初、景平通宝一致，往后才能试着发行新钱，单独的铸钱工坊也要划归户曹。
征用的庄院作为匠坊难以高效生产，所以河畔另迁走民户腾出大片空地，将建新工坊，但此处位置不是太好，进料与出货转运不太方便，为此郭叔融与高道谨商量，分批调兵协助，与州衙、郡府水曹官吏征调的民夫，将荆东河北至瓦子浦，南到江岸码头全面拓宽挖深，好方便船队进出。
而瓦子浦到竟陵汉江口的扬水河段也比较窄浅，荆东河完工后还要移驻修挖扬水河道，这样荆州的楼船水师往江夏仅两天半，不必再经长江绕一个弯，可缩减三天半的行程。
虽然这些工程规划相当不错，但目前工曹匠坊刚安置，新工坊与河道工地还只有一些江津军城先调来的士兵在拆除旧的民宅，平整空地，搭建营帐，准备修建开工后所需的一应用具。
修挖河道还好一点，只要截断水源，以人多捞泥拓宽河道，筑高堤坝就可以了，所用农具让民夫们自己带一部份，官府要备用的不多，但新建工坊用材用料繁杂，要建墙院和房舍，虽然劣土墙架房梁盖瓦，甚至搭建大棚屋都比较快，但也要近一个月才能完工。
这些房舍要求不高，就是要大，但城内的皇宫修建，那就是精雕细作，慢工细活儿了。这年代筑城、建房子，普遍都是劣土墙，但并不是没有砖，而且还有红砖和青砖，皇宫就是要用砖的，一些贵族死后修建墓穴，还会特地烧制墓砖。
刘义符在城郊工地转了一圈也就回城，这些都用不着他操心，中府各曹官员们一旦安顿好了，都会抓自己的职权把事情都做起来，而刘义符自己还有婚事一拖再拖，已经有官员们在催促高道谨，要求大婚尽快办了。
刘义符一回行宫，正等在前院东值房里的郭叔融闻讯迎了出来，皱着眉诉苦道：“陈道景递上了江夏之战的军将战功，荆州这边虽未经大战，但诸将也是有功劳的，功勋升赏已经统计，却不太好办啊！”
“现在有钱啊，钱不够还可以给盐，蜀中还有盐运来，加上南阳与魏使市易所得，应该足够赏功，并给全部官兵发一次俸禄，后续不是还有铜料吗，到时候中府自己铸钱发行一些，怎么也是够了。”
“可不能这么用，臣的意思是，既然军队改制分授田地，那么襄阳籍军将就在雍州授田地，豫州籍贯的在汝南、义阳几郡授田地，京中带来的则赏钱，省下来的要投到营建诸事上，可是这授田地之策，却不好推行。”
刘义符明白了，军队改制就襄阳才开始，一系列的事情牵涉太多，要真正落实必须先军后政，但这是需要时间的，暂无良策。