进了城，周耀宗首先带人来到了城西的铁匠铺。
见有人过来，老铁匠起身招呼道：“这位爷，您要打什么？”
周耀宗上前道：“我想打造两把猎叉和三张弓箭。”
老铁匠一听这口音就知道是自己人，再加上猎叉和弓箭又是山民狩猎的基本工具，一点怀疑都没有，唯一的要求就是要周耀宗交上定金，“这位爷，当下世道乱，您先交一百钱的定金，午后来取。”
“好---”周耀宗交上定金后，带人又前往城中间的铁匠铺，同样又在这里定了五把猎叉和一张弓箭。
凤州城一共有五家铁匠铺，一天下来，周耀宗一共打造了二十把猎叉，十五把弓箭和十把砍刀。
“军师，这么多武器咋带出门啊？”手下问道。
咦--，兄弟，你可别说，这还真是一个问题。
周耀宗看了看天色，估摸了一下时间对小土匪道：“我们每人各带一把武器出城。”
此时秦岭里的土匪已经很多了，虽然还没有达到进攻城池的程度，但危害一方的事情经常发生。一两个人拿着工具出城，守城官兵或许不会注意，但一个人带着大把武器出城，人家不抓你才怪。
“剩下的咋办呢？”
“交了定金的东西，少不了你的。”周耀宗说道。
周耀宗决定采取蚂蚁搬家的方式把打造好的武器搬到山上，这样做虽然费了点时间，但积极稳妥，三天后武器的事情就解决，每人一把之后还有剩余。
武器的问题解决了，在周耀宗的安排下，草坪山的土匪们开始自建家园。
人多力量大，更何况草坪山的土匪大多是农家子弟，自小就有给自家修过房子和猪圈的先例。
现在到了山里，搭建房子要比在平原上容易多了。
石头是现成的，木棍是现成的，草泥灰更是现成的。只要规划合理，房子是很好修建的。
用了大约一个月的时间，草坪山大营就初具规模了，有土匪们休息的营房，还有马圈、仓库、厨房、武器库等等，而且还在黑风洞周边挖了两座比较小的洞穴，其中一个给大王滚刀肉，另一个则是留给了自己，过去大伙挤在一起的黑风洞就成了土匪们开大会的场所。
望着初具规模的草坪山营寨，滚刀肉高兴的什么似的，“兄弟啊，说来说去还是你们读书人厉害，这才多长时间就把咱们山寨建设有模有样了，我看你这能力比诸葛亮都厉害。今后我们就称你为‘赛诸葛’吧！”
诸葛亮？
周耀宗听罢微微一笑道：“诸葛亮算什么，要当就当张良，我呢就是赛张良。”
在周耀宗看来诸葛亮的能力仅能偏安一隅，而张良才是真正的治世之能臣，要比就跟张良比。
“张良是谁？”滚刀肉一脸木然的问道。
张良是谁？好尖刻的问题啊！
滚刀肉之所以能够说出诸葛亮的名字，那也是经常听说书人讲的结果，至于张良是谁，说书的又没说过，他还真不知道。
望着滚刀肉那种木木的表情，周耀宗笑了笑没有说话，要是连张良都不知道，我还有什么好解释的，难不成还得从西汉建立说起，“这话说来就长了，以后我会慢慢跟大王说道。”
从此以来，草坪山‘赛张良’的名号却开始传扬了。
种的梧桐树，引得凤凰来。
由于有吃有住，管理规范，加之关中大旱还在持续，于是更多百姓来到草坪山落草为寇。
从七月底到十月初，前来投奔的百姓就达到了四百多人，现在盘踞在草坪山的土匪接近五百人了。