虽然李阳这个方案也十分的坑人，因为这就代表只承认一开始皇帝分配封赏的土地，后面大家用钱粮从平民手里买过来的土地，就不算数了。而且，还是打着不追究你们买卖土地犯法的理由，光明正大的无视了兼并得来土地。
可是，要知道，兼并得来的土地，那才是大头啊。
只不过，眼下皇帝打定了主意要重新分配天下的土地，你要是敢说不同意，那不是找死么
所以，既然你同不同意都会将土地收归朝廷，那能得到年俸的补偿，总比没有补偿强吧
而且，李阳说的也没错，近十余年来大家立功，都只是年俸奖励，现在这种方案，只不过是天下视同一律罢了。所以，你没有不同意的道理。
这时，执掌国库的治栗内史就出列道“陛下，只是如此一来，国库恐怕难以承受这庞大的开支啊”
冯去疾也不由担忧道“陛下，纪偕所言极是啊，立功受爵封地之人，有数十万之多，皆领年俸，如此庞大的开支，国库必将无力承担的。”
众人也意识到了这一点，纷纷点头。
这时，李阳就道“纪偕大人和冯相之担心，其实不足为虑”
“哦”
这一下，冯去疾和纪偕都愣了一下，非常诧异的转头向了李阳，冯去疾道“难道中丞相你有解决之策”
李阳笑了笑“冯相只计算到增加的庞大开支，却没有计算到土地重新分配后，可以给国库增加的开支。”
这一下，不仅冯去疾更加疑惑了，就连大家都听不懂了。
纪偕拱手一礼，道“还请中丞相教我”
李阳双手负立，一副指点江山的高人状，笑道“治栗内史大人，冯相，你们说的没错，土地收归朝廷，数十万以往立有军功爵位之人的年俸是一笔庞大的开支，但是你们不妨换个思路一想，田地以往集中在这些新贵手中，百姓只得十之三，朝廷只得田税二，据说时常田税无法足额收到，所以其实朝廷基本上能收归国库的田税只有十之一，而另外的十之六七去了哪里自然在这些兼并土地的新贵们手里。”
说到这里，李阳了众人一眼，接着道“国穷，民贫，一国之钱粮尽在这些拥有土地的新贵们手里。如今实施土地改革，土地收归朝廷，重新分配，百姓尽皆重新获得大量自耕地，如此一来，就算朝廷收税十之三，百姓依旧手中留有余粮十之七。”
“诸位，朝廷比往年多收了一成田税，但百姓反而比往年多有四成粮，如此一来，这增收的一成田税，难道还不够支付那数十万以往立有军功爵位之人的年俸吗”
“而且，不仅能够支付这笔开支，还解决了百姓之苦疾，他们能佣用产出的七成，足够生存，甚至还能有余粮，如此就算偶遇灾荒之年，亦不至于出现今年这样的大饥荒现象。可以说，土地改革，不仅利于天下苍生，更是有利于江山社稷，同时也对得起那些以往以往立有军功爵位之人。”
说到这里，李阳向纪偕和冯去疾，笑了笑“二位，觉得本相分析的可在理”
二人早就惊呆了。
因为他们确实是没有想到，土地重新分配后，可以提高田税，给国库增加一大笔庞大的收入。
当下，纪偕就佩服的心服口服，道“下官受教了。”
而冯去疾也是彻底的无言反驳了，只得承认道“中丞相倒是好精于计算。”
“谢冯相夸奖。”李阳笑了笑，然后道“不过，冯相之前说的其实也很有道理，年俸的开支确实太过庞大，如果完全按全现行的军中年俸施行，未免对不住军中现役将士，毕竟他们可是一直在为国效力啊，而那些以往立有军功爵位封有土地的大部分人，则早已自由自在的享受我大秦带来的太平日子。所以，这年俸，依本相来，也要分两种啊。”
“哦分两种”
顿时，大家都纷纷惊疑了起来。
嬴政也大感好奇，因为这事此前可没有商量过啊。
于是赶紧问道“分哪两种”
李阳道“一种，为在职年俸，就是现行的那套按军功爵位和职位级别，制定的年俸。另一种，为退休年俸，意思是他们已经不在大秦的军、政体系当中服务了，所以他们的年俸自然要比在职的同等爵位年俸低一些，这样对所有人来说，都才更合理。要不然，相同爵位，不论在不在职，皆拿一样的年俸，那谁还会愿意在军队中或在朝政里头继续做事必然心理上会有不平衡。”
众人纷纷颔首，把年俸划分为在职与退休两种，确实更为合理。
如果此时有穿越者在的话，就会知道，这他妈不就是后世体制内人员的退休工资制度么
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