只是他没想到，来得人竟然有这么多。
王、马、赵三人奋力推开人群，才保着方选进了大堂。
堂内众人也都在忙碌。
吴彦祖坐在角落一张桌案前奋笔疾书，范文怀则在他自己的办公桌前，一张一张地签着路引。
院内应聘的人在登记完毕后，排队来到范文怀面前。后者查看对方登记资料，问上几个问题确定对方没有撒谎后，就会放路引。
路引的作用类似于签证，上面注明使用人的身份特征和来意以及入境日期等等信息，持有路引就可在奋威郡辖区内通行。每过一段固定的时间，路引要到郡府复核，不通过者会被驱逐出境甚至下狱。
而当事人如果在本地找到了固定工作，并且工作足够长的时间，就可以将路引转为文牒，也就相当于取得了奋威郡公民身份。
这些信息，都已在报纸上刊明，所以才导致今天来应聘的人数众多，即便找不到工作，领个路引也没有坏处。
之前奋威郡没有在边境屯田，对于入境之人管理混乱，户籍管理也不够严密，所以才导致氐人和匈人奸细可以轻易渗透。在大败嗤兰过后，方选和范文怀就商议决定，要加强户籍管理，出台了包括清查户口，加强边境管控，放文牒和路引等等一系列措施。
此时见院内人潮汹涌，方选也来了兴致，站在范文怀身旁，查看每一个人的来历。
“哎呀，这里各个都是人才的呀。”方选看了一会，不禁开始感叹。
现场登记的人里，近一半是普通农民，但也有不少手工业者，什么木匠、石匠、铁匠、渔民、船夫等等，各行各业不一而足。
“今日已有数百人来过了。”范文怀说道，
“仅有少部分在城中客栈或民居租住，大部分都是没了盘缠的穷人，我暂且命人将他们安顿在城北，再根据其原本的职业作具体安置。”
“没有盘缠好啊。”方选笑道，“有了盘缠，他们不就跑别的地方去了。”
就过去的情况而言，要论富庶，得是京师和周边的几个郡，要论安全，则是诸如威武关和北海城之类城高墙厚的大镇，就算距离不远的泾阳和温泉关，也比黄土城更适合作为逃难的目的地。
换做刘定边当家的话，十有八九会把路过的难民赶走。但今时不同往日，奋威郡正值经济腾飞，是用人之际，方选自然希望把难民留下来。
“如今难民愈增多，府库存粮却不多了。”范文怀皱眉道。
“无妨。”方选摆摆手，当即说了从温泉关运回一批小麦的事情，同时说道，“今年丰收，想必百姓家中存粮不少，这几日可多派些人手，略高于市价进行收购，充盈府库，以备不时之需。”
“老夫正有此意。”范文怀笑道，“英雄所见略同尔。”
说着从登记册里指出是一些姓名，“今日逐一询问过，此些人无不是聪明能干之辈，老夫打算将他们招入郡府，公子以为如何。”
方选闻言，恍然大悟。
范文怀这一上午不停在问询，刚开始还以为只是甄别身份，就跟大使馆的签证官差不多。现在他反应过来了，原来主要目的是在这里。
“范先生既是郡丞，郡府中大小事务自然由范先生做主，无需问我的。”方选急忙说道。
范文怀闻言，却依旧皱着眉。