钟进卫看完之后，把调查报告递还给了一边的内侍。上面的崇祯皇帝见了就开口说道：“钟师傅，这不查不知道，一查真得吓朕一跳啊！”
钟进卫听崇祯皇帝的感叹，他也颇为感慨。不说报告中说一个大县基本都有上千生员这事，因为钟进卫对此不敏感，但后面所说的情况就让他吃惊了。
一个县有十万顷地，而属于生员的就有五万顷，因为生员有粮田是可以免税的，稍微用些手段，这五万顷地就全免税了。但这个县一共有十万顷地，就必须交十万顷地的税。这些税最终都落到了那五万顷地的百姓身上。
甚至有的地方达到了惊人的比例，十万顷地有九万顷是生员的。也就是说，十万顷地的税最终压到了只有一万顷地的百姓身上。
还有徭役也是一个道理，统统转嫁到了老百姓头上，让老百姓不堪重负，纷纷逃亡。
之所以出现这个情况，就是因为生员太多。那些有钱乡绅看到生员享有的好处，纷纷使尽手段，或买或捐来取得生员资格。
钟进卫点点头，严肃地回答崇祯皇帝道：“陛下，这种情况一定要改变，但现在还不合适去做。”
崇祯皇帝早已看了这份报告，也有过思考。听钟进卫所言，也不吃惊，点头询问道：“钟师傅所言是为藩王宗室封建海外一事？”
“陛下英明，土地兼并所引发的流民，刚好给了藩王招纳大量的人力提供了有利条件。只有如此，才会有最多的百姓离开大明前往海外，这是其一。”
崇祯皇帝微微点头，听着钟进卫继续往下说：“其二，土地是我们汉人的命根子，要是动这一块的话，必然会引起他们的剧烈反弹。在这多事之秋，大明正开始改革图强要中兴之际，会增加太多不确定因素，影响太大。臣以为，朝廷得抓大放小，先解决主要矛盾再说。”
崇祯皇帝也是这么想的，他听钟进卫说得和自己想得一样，就开口说道：“钟师傅，你说得这些，朕都明白。朕就是想知道第二点如何解决？”
崇祯皇帝指得第二点，其实已经发生过几次严重事件了，包括这次的南京民变。
具体来讲，就是生员凭借自己的一些特权，扰乱官府的正常办公。
生员可以见官不拜，有粮可领，有徭役可免。平时依仗自己是官府在地方势力的延伸，勾结胥吏或者本身直接就是胥吏。遇到触犯他们利益的事情，或者收取贿赂后，常常阻扰官府做事。
如果官府想治一治这种情况，就纷纷鼓噪起来，说什么杀士、坑儒，群起而攻之。或贴大字报，或堵衙门口，不一而足，最终的结果往往会如这些生员的意。
这种事情其实在大明已经延续了一百余年了，以致生员越来越嚣张。从万历年间到崇祯三年，光是有生员领头闹事的大规模民乱就发生了好多起。
在大明一朝，谁都要名声，没有哪个儒士肯担当杀士、坑儒的名声，就算是皇帝，也是不愿意的。
还有一个隐藏的原因则是生员和各级官吏之间复杂的关系，比如同窗、同年、座师这些关系，甚至延续到了钟进卫来之前的那个年代，都是一种互相关联的关系所在。
这次的南京民变之所以敢下手，是闹事生员背后隐藏的黑手被东厂番役给揪了出来，证据确凿，加上其所作所为又妨碍了国策的原因。
钟进卫想了一会，对崇祯皇帝奏道：“陛下，此事说难是难，说简单则也简单。”
“钟师傅，此言何解？”崇祯皇帝关切地问道。
“陛下，如果朝廷被动地去做此事，比如生员出一事，朝廷应对一事，则想根治此种情况就很难。”
钟进卫的这个话容易理解，不过不是崇祯皇帝关心的重点。他略微有点急迫地问道：“钟师傅，那简单的呢？”
钟进卫的眉毛一扬，声音略大地回答道：“陛下，简单的方法就是把生员引导回正途。这么说吧，朝廷优待生员的目的是什么，就让他们去干什么。可以结合当前的实际形势，再加以略微变化，就可以很好的引导生员。”
崇祯皇帝露出若有所思的样子，过了一会，他对钟进卫道：“还请钟师傅说说具体的措施。”
钟进卫闻言伸出一个手指道：“第一，严格执行朝廷对生员的规章制度，考核一定要严格定期举行，不符合者依例剥夺其功名。”
接着钟进卫又伸出第二个手指道：“第二，可适当增加生员的知识面，不至于让他们都去背诵套路固定的八股文。摸到门道的人，年轻轻就通过考试，以为天下大事尽在他们的掌握之中，很容易出现只会动嘴却不会做事的人；摸不到门道却有才华的人，却一辈子不得当官，这种情况也不是很合理。”
崇祯皇帝听了先是摇摇头，接着又点点头道：“钟师傅，朝廷之所以用八股文，乃是为了公平起见，唯有如此，才能在最大程度上杜绝人为操纵的可能。不过钟师傅说得也有道理，如果朝廷选士只局限于八股文的话，确实会漏掉一些人才。”
他说到这里，脑中出现了宋应星、徐霞客，甚至是孙承宗、徐光启等人，后两者都是很晚才考取进士出身，才真正开始为朝廷出大力。
“钟师傅，八股取士目前还是不能少。不过你有什么补充的，不妨说说。”崇祯皇帝看着钟进卫，面怀希望地问道。
钟进卫不由心中暗暗点头，崇祯皇帝明显已经比自己刚开始见到的要成熟多了，很多事情都有了自己的思考。
他有点欣慰，然后笑着对崇祯皇帝道：“陛下，现在朝廷成立了研究所，其中的研究员都和散衔所对应了起来，其俸禄又有国企提供，可谓有名又有利，和普通的官吏其实并无多大区别了。臣建议，这一条路不妨可以充分利用起来！”
崇祯皇帝一听，心有所得，眉头一扬道：“钟师傅的意思是把生员等人再往这方面引导，让他们有事可干，有其他途径可选？”
古时的科举考试，比起钟进卫所在时代的高考，难度更高。真正的是千军万马过独木桥，能通过的只有极小一部分人而已。
有些通不过独木桥的生员往往就会留在地方为祸一方，这种事情并不少见。