虽然敏宁的脚步声停止，可是也还是发现了身后有人，一边在纸上挥洒着墨迹，一边开口说，“苏培盛，你皮是不是厚了，需要朕给你刮一刮？不是都说了不要打扰朕。”
听到身后迟迟未应声，四爷仿佛察觉到什么身体僵住，或许过了几分钟，也或许是过了几个时辰，四爷放下了笔，慢慢转过身来，看到敏宁，他眼睛眯了起来。
敏宁回过神来，走进侧殿内，走到四爷面前停住，“爷，这一年来你还好吗？”
四爷手摸到一旁的眼镜戴上，才睁大了眼睛看着她，“也算是尝到了你当年被关着的滋味。”当年他关了她半年，现在换了他被关一年，也算是因果循环。
敏宁迟迟未能出声，四爷这打量了她一眼，才转过身收起了桌子上写着的大字，“你怎么有空过来见我？”
四爷虽然说出不去，可是他的消息却没有断绝，别忘了他是皇帝，手底下到底有些人，比如粘杆处，虽然不能够把他带出去，但是通一些消息还是轻而易举的。
四爷甚至觉得她有些心慈手软，若是换作他的话，绝对不会将皇帝给软禁了，而是直接杀了他，或者让他瘫痪，然后再假借他的名义接受朝政。
不像她，冒天下之大不讳，以堂堂女子之身直接接手朝政，这简直就是将把柄交到了文武大臣，心怀不轨之人之所以冷眼旁观，没有动静，那是都打着她将保皇派清除，然后顺手解决掉她的主意，到时候可以顺势将朝廷势力给收纳手中。
正是因为各大势力心怀叵测才留给了她这段空隙时间，四爷甚至可以想象得出，一旦年羹尧失败被抓，李卫、鄂尔泰等人，直接被清除朝堂，那就是那些人露出爪牙的时候。
四爷没打算动弹，一来他的身体不好，前一年服了不少丹药，中了丹毒，眼下这一年来都在排毒，稍微休养了一年，才稍稍好了一些。
可就算这样被单独侵扰，头发白了，身体也弱了。
四爷不知道还能够撑几年时间，这个天下迟早要交给弘暻，他打算看看弘暻怎么做？是反抗安佳氏还是顺应走上安佳氏给的路上。
四爷不知道这个世界怎么了？没有被野心勃勃的兄弟给打倒，没有倒在反贼的计划下，没有倒在洋人的阴谋诡计之下，却倒在了身边人手中。
大概是因为他对她不防，以前还想着走时带她走，现在看来是没那个可能了，她已经成了气候，不是他能够说的算了。
四爷叹息了一声，心里终究是放不下，他走了，这个大清只能够交到他们母子手中，他只能顾得了一时，总不可能顾得了大清的未来。
现在也只能够学太上皇一样为他们母子俩保驾护航，帮助母子俩先站稳。
“过来有何事？”见敏宁没说话，四爷又问了一句。
敏宁这才从袖子里掏出了几张纸递给了四爷。
四爷接了过去就看到最上面几个粗黑的大字。
“《宪法总纲》？”他嘴里念叨。
敏宁点了点头，“我打算改革整个国家的体制，立法权、执法权，行政权三权分立，以法治国，法律凌驾于任何人之下，包括皇帝。”
“三权分立？”四爷嘴里念叨这四个字。
敏宁见他感兴趣，便开口说，“现在的衙门权力不清晰，很容易滥用权力，我觉得应该是时候将权力分开，比如说立法权，由议院来投票决定，比如说执法权，将由法院来掌管，以后的只拥有行政权。我打算在各地建立公共安全局，简称公安局，专门维护治安，预防和打击违法活动。而法院则是用来审判罪名，至于原来的衙门只拥有行政权，也就是收税，教育，民生以及抓经济问题。”
四爷听了之后，眉头皱了起来，“这样一来，整个体系岂不是会出现冗余？还有你所谓的公安局人从哪里来？受谁管？以前衙门的衙役肯定是不行的。”
敏宁向他解释，“公安局人员来处主要是退役的士兵，不过士兵要经过考试才能够录取为公安人员，以后会设立公安大学，公安人员大致是来自这两个地方。至于受谁管，可以在京城建立一个国家公安局，国家公安局直管各个省的省级公安局，省级的公安局管下方府级公安局，府级公安局则直管县级公安局，至于县以下，各个乡镇则不设公安局，设立派出所，专门负责乡下的鸡毛蒜皮小偷小摸的事。这样权力分离也有好处，不会再出现那种昏庸无能的县令，县令也只能够掌管民生，不能够直接管百姓，而拥有执法权的法院，所有法官律师全都有法学院来培养，一切全都按照法律来。这样职责可以清晰，明确到个人。”
四爷有些心动，这确实比以往的朝廷体系要好。
“还有管土地的可以设立一个国家土地局，跟公安局一样，一层一层直属，像水利局，电力局，粮食局、铁矿局等等都可以专局专办，这样可以使得个人的权利达到最小，从此以后，就能够一改千百年来‘三年清知府，十万雪花银’这种事。”县令都不能够直接管百姓了，还怎么收取贿赂，该怎么剥削百姓？至于会不会剥削商人？只要吃亏的不是老百姓就行。
四爷又看了看手中的宪法，“我听说你要限制君权？”
敏宁思考了一下才开口说，“也不是说限制君权，只是打算变成以法治国，爷像您这样拥有自制能力的皇帝，自然不会随意打破界限，可是以后的皇帝呢？谁也保不准自己会不会出一个败家子，君主立宪制不过是限制了皇帝做出出格的举动。”
四爷深深的看着她，“要是你所做的我都支持，你能够相信我吗？”
敏宁一下子回过味来，她这一次过来，主要也只是想将这件事情通知四爷，根本没打算得到四爷的支持。然而过来之后，又回到了从前的模式，四爷问什么她就回答什么。
四爷又说，“弘暻传过话给我，说你会试着相信我，可是我等了一天又一天，结果半年过去了，也没等到你来。”说完之后，叹了一口气，走到敏宁面前，摸着她的脸，“你怎么就这么倔强呢？”
敏宁绷着脸不说话，她眼里慢慢泛起的湿润，这些年她总是一个人强撑着，所有事情全都憋在心里，她不是不希望四爷能够当她的依靠，可是她不敢相信，年轻时吃过几次亏，使得她已经习惯性的封闭了自己的内心，她不敢随意相信他。