经过官军的打击，当下的秦岭西段土匪的基本情况用一句很时髦的话叫做：没有最惨，只有更惨。
此时周耀宗带领的草坪山土匪也就一百来个人，就这点兵马已经算是凤州周边最强大的土匪了。
山中无老虎，猴子称大王。
没办法，当下的凤州，周耀宗不称大王都不行。
凤州城。
贺人龙带兵走后，凤州又一次出现了真空。
谁来执掌凤州的事情呢？这让凤州士绅伤透了脑筋。
能想的办法就那么几条，无非是给凤翔府写文书请求派人来管理凤州，要么是请原来在凤州府衙干过事的人临时代管，实在不行就只有士绅们组织起来轮流掏钱暂时把凤州事情管起来，除此之外，还有就是按照惯例请土匪出面管理凤州了。
办法看起来不少，但真正使用的时候还真没几个。
请求凤翔府派人前来管理凤州，每一次都是石沉大海，沉的次数多了，大家也就是放弃了。除了对皇帝和官府发几句恼骚外，什么作用也起不到。
请人代管这事情似乎能做，但人选实在少得可怜，前前后后就老书吏一个人，而且这家伙还倔的不行，稍不如意人家就不干了。
至于士绅们轮流掏钱暂时代管凤州，时间一长，狗咬狗的事情不是没发生过。
最后就只剩下请周边的土匪管理凤州了，风险实在太大，请的土匪有礼有节了，大家你好我好；如果所请的土匪是个半吊子，凤州的百姓又得遭殃，而且这事情还不受官家保护。
咋办呢？
凉拌呗。
堂堂的大明王朝治下州县竟然沦落到这般田地，皇帝知道了还不得气的吐血。
其实皇帝也是知道的，而且很清楚此时的大明王朝这种情况的州县还不少，但他就是没有办法也没有时间去管。
就这样一天天拖下来了。
皇帝的事情能拖下来，但凤州的事情却没法拖下去，因为贺人龙走后凤州的大门谁来看管呢？
其他的事情都好说，如果没人看门，不要说土匪打进来，就是城外的狼溜进城里也会伤人的。
天马上就要黑了，凤州的士绅们还是没有想出好办法来，最后还是聚福阁陈掌柜老成持重对大家说道：“既然大家一时半会想不出好的办法来，我看大家还是把城门分了，每两户士绅承包一座城门的看护任务，费用自理咋样？”
两户士绅承包一座城门的看护任务，思想意识好先进啊！这么早懂得联产承包责任制了。
不过那也是没办法的办法，谁让自己是凤州人呢？
官员是朝廷委派的，说来就来，说走就走；
官军是打游击的，今天来了明天或许就走了；
土匪是来祸害百姓的，祸害完了人家拍拍屁股也走了。
但士绅们确确实实是凤州本地人，自己城里的事情还不能不管，不承包城门的守护任务，又能咋样？
计划不如变化快，事情总是有转机的，今天商量的事情说不定明天就会有转机。
聚福阁。
土匪来了，官军走了；土匪走了，官军又来了，现在官军和土匪都走了。
来来去去，影响最大的还是凤州的生意人，整整一天过去，陈掌柜的聚福阁还没有开张。
连个吃饭的人都没有，这生意咋做呢？