人多有人多难处，人少有人少的优势。山上的人员一多，管理就显得尤为重要。
好在周耀宗是一个爱动脑子的人，在参考历史经验的基础上结合当地土匪的实际情况，经过一番思考之后，很快便拿出了一整套管理办法。
在人员晋升中，周耀宗把草坪山土匪由低到高以此为伍长、什长、把头、香主、堂主五个等级。
在草坪山周围设立了四个堂，按照方位依次为青龙堂、白虎堂、朱雀堂、玄武堂，大王和军师之下，最高级别的就是堂主。
按照周耀宗最初的设计每个堂至少一千人，在当下人数不够的情况下，暂设青龙堂和白虎堂，堂主分别由独眼龙和张老三担任。
土匪们晋升的唯一条件就是“工作实绩”。
在实绩的考察中，周耀宗把抢劫的多少和杀人的结合起来，每次出去抢劫成功一次积累十分，死一个兄弟或者滥杀一个无辜百姓减一分。
如此以来，草坪山土匪虽然也出去抢劫，但行动中的伤亡明显减少了。加之草坪山土匪只抢东西不杀人，这种做法竟然得到了周边百姓的认可。
当土匪都当初好名声来了，这完全超出了周耀宗的想象。
为了与其他山寨的土匪有所区别，周耀宗专门为草坪山土匪们做了一条黑色的腰带，以此来区别草坪山与其他山寨的土匪。
做专门的土匪服多贵啊！在没法一步到位的情况下，周耀宗只好先从腰带做起。
日常管理中，周耀宗把土匪们的生活分为操课和办差两个部分。操课就是练习武功，办差就是外出抢夺或狩猎。
时间安排上，单日青龙堂外出办差，白虎堂操练；双日白虎堂办差，青龙堂操练；具体负责人便是各堂的堂主。
为了鼓励土匪们练兵的热情，周耀宗和滚刀肉也加入到训练的行列，滚刀肉学得是砍刀，周耀宗学的是弓箭。
至于为什么要学习射击技术，这是周耀宗的一个心结。
当初好友陈士举可是被飞天狼用弓箭射死的，将来他也要用弓箭射死飞天狼为好友报仇，这就叫“以其人之道还治其人之身”。
同时周耀宗还专门设立了女匪营，将上山来的女子编入女匪营中，具体负责做饭和采集；还根据年龄大小设立了军需营，由老弱的土匪负责打扫山寨的卫生以及喂马、管理军械等。
管理出效率，管理出效益，管理出人才。
在周耀宗的管理下，效果很快就显现出来了，投靠的人数不断上升，很快就成了凤州数得上的土匪之一。
深秋的秦岭山里早晚是相当冷的。
这天午后，周耀宗走出山洞准备去演武场上看土匪们操练情况。
演武场设在靠近河谷的地方，翻过对面的山梁才能够来到演武场。
刚一走上山梁，周耀宗就看见杨紫晴在不远处跟一个刚来不久的中年妇女说话。
见周耀宗过来，杨紫晴撇开中年妇女跑到跟前，仰着脸问道：“军师哥哥，你这是去干啥啊？”
哥哥？
军师就军师还哥哥？
周耀宗注意到，几个月过去，原来那个又黑又瘦的女孩变了，变漂亮了，到底是读过书的女子，浑身上下竟然呈现出一种知性的美。
“哥哥，我什么时候收过你这么一个妹妹？”周耀宗调侃道。
“我是你带上山的，就认你是哥哥了。”杨紫晴调皮的说道。
周耀宗一听这话微微有些心痛，杨紫晴其实挺可怜的，这么小一点爹就死了，娘还不知道是死是活，如果自己不照顾她，这孩子真就无依无靠了。