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邮递业要在驿站的基础上建立，这个时代想运送信件包裹也得有人护送，两座城市之间的广袤地带，就算没有匪徒，那也有野兽。
所以国尉认为从各郡县的县尉那里调派人手正好，当然应该由军方主管。
治粟内史却认为现在民间信件包裹来往越来越多，以后可想而知会更多，放在军方不太合适。
经历过后世洗礼的嬴政当然知道大势是什么，不过还是由着他们吵了许多天，道理都说尽了，这才开口，判给了治粟内史张苍去办。
但这事不是说办就要办起来的，张苍又把任务交给萧何等下属，让他们先调查一番，看看先开通哪些路线，在哪些郡县设点。有的地方并没有多少人口流动，或者本身人烟稀少，那暂时犯不上为了它们专门派人来回送信了。
萧何调查，首要的当然是调官府的档案来看。现在咸阳的档案很全，全靠手都快按废了的电报员，不辞辛苦的把信息发回咸阳汇总。
另外，他还让弟子许衍和沛县老乡周勃，帮他做个调查，看看他们认识的外乡人，能接受多少钱的邮资，在他初定的邮资前提下，他们与家乡通信大概会有多长的间隔。
怕两人问不清，毕竟随着远近不同邮资肯定也不同，包裹的重量大小不同，邮资也会不一样。萧何动了脑子设计问题，尽量让被询问者只要选择答案就好。不觉竟做了份调查问卷出来，他也没当回事，自己贴钱雕版，印了许多份出来，让两人拿去问人，再由许衍统计信息，填上他给的表格交还回来。
周勃为了那个模糊而不确定的前途留在咸阳，就是想抱萧何的大腿，这可是除了刘邦之外他认识的官最大的人了。萧何有事让他做，他当然极上心，把自己认识的三教九流外地人全拉来做问卷了。
这还不算，又请他们再找朋友来做。他自己则大肆宣传，说是朝廷寻思把驿站给普通人也用起来，真成了以后寄信回家就方便了。
这些聚集在咸阳的外地人，苦寄信不便久矣，听说之后认识不认识的都涌来了，跟他要问卷做。
他这边主要是小商人，许衍那边则是另一个群体，那些以抄写检校来维持基本收入的年轻而贫寒的学子们，同样有了极热烈的反应，认真积极的填写，并帮着去问其他人。
萧何找人刻的雕版都印得糊起来了，不能再用，不得不重新刻了一份，继续印刷让人填写。
许衍的活更重，他汇总完出来伸个懒腰，又看见周勃在跟姑母说话，说着说着越贴越近，他重重咳嗽了一声，成功地惊开两人，也成功地让小姑母用力瞪他一眼，一扭身回屋去了。
他咧嘴笑了笑，问周勃：“我去将消息给老师，你去么？”
“去。”周勃其实没事，但不去露露脸怎么能显得他也干活了。
许衍干这个活累是累，却很开心，朝中确实在议论邮递体系的事情，老师在做这件事，老师让他们协助，老师确实不是骗子。
到萧何府上，两人却被告知萧何正在待客。
二人不好打扰，在小书房看书等候。不过没一会，萧家的仆人就来请他们进去，说客人认识周勃，也想见见许衍这个萧何的学生。
“认识我？沛县又来人了吗？”周勃想到能见老乡，脚步都快了，许衍跟在后面，不知为何心里又有点不安了。
他落下个病，一个听不得沛县来人的病。
但还真是沛县来人。也是，萧何的客人又认识周勃，那八成就是沛县的。
不过并不是老乡。周勃几步抢进去，就看见沛县令身边得用的佐吏苏思正含笑看着自己，衣着有些华丽，黑色的底子还是老秦人的风尚，但明暗纹绣一看就不是凡品。
跟在沛县的时候不太一样。
周勃吸了口气，懂了。
苏思八成出身高贵，但秦国统一之后一直在变革，家里人把送去历练了。现在回到咸阳，当然要恢复高贵的身份。
他忽视了萧何难得有些藏不住心思，显得有两分古怪的面色，恭敬的行礼：“苏君安好。”
人家在沛县就不是他能够得着的，在咸阳更是贵人，他当然不会冲上去认老乡。
跟在后面的许衍与他同步行礼，听他称呼便想到了他提过的那个沛县令带过去的佐吏苏思，自然也看出来这人必定不可能只是一个小吏，他正寻思这人是什么身份，就听萧何说：“这是太子殿下，你们……”然后被苏思或者说是太子的笑声打断，道：“我便衣前来见沛县故人，不必拘礼。”
许衍的脑子糊成了一团，僵硬机械的跟着同样僵硬且茫然的周勃一起再次下拜、起身、落座。
萧何因为接待太子扶苏，没有问他调查的事情，他连他们说了什么都没听进耳朵里，只记得又跟着周勃退出来了。
并且周勃出了萧府后就越走越快，走远之后跳起来一个击掌，兴奋地转了好几圈，拉着他说了一堆话，然后跑了。
独留许衍一个人在街头站了许久，才高一脚低一脚，失魂落魄地走回家去。
几天后因为立太子而举办的吏考加试，许衍考得一塌糊涂，没有被录取。
萧何大感震惊，虽然他给学生布置了任务，虽然他最近也很忙没怎么过问功课，但是这个弟子去年的水平已经足以考上了，怎么今年反而退步了呢？
他布置任务也是为了让他学会做事，免得考中之后初为小吏手忙脚乱，按说不应该影响他的成绩啊。
但把许衍叫过来之后，看到许衍的黑眼圈和沮丧神色，萧何默默咽下问话，安慰道：“无妨，好好歇半年，今年秋季原本还有一次吏考，到时再努力。”