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又是节度使，又是都护恍惚之间，大明朝把历代的职官都翻出来了，还真别说，朱厚熜就是这么打算的。
自从接受了王岳的建议，朱厚熜的思路也打开了。
首先，必须承认一点，那就是任何个人，任何国家，能力都是有上限的，不可能把自己放在无限高的位置。
在大明朝之前，世界上最庞大的帝国是蒙古帝国，成吉思汗分封了四大汗国，蒙古人掌控的区域，空前辽阔，但如果稍微研究一下，就会发现问题。
且不说四大汗国之间，彼此攻伐，征战不休。光是这四大汗国，就走向了各自不同的发展道路。
以占据中原地区的元朝为例这些蒙古人学汉字，说汉话，采用儒家传统，治理天下，虽说和之前的朝代还有些差别，但基本上也承袭了千年传统。
可是其他三个汗国，尤其是占据阿拉伯半岛的伊利汗国，直接定当地的宗教为国教毫无疑问，蒙古的武力是强悍的，但是他们依旧要因地制宜，向当地的势力妥协，不然就没法有效管理。
与其让疆域尽可能辽阔，不如让大明的文化，传播到整个世界，以软实力影响整个世界。
这倒不是说就不玩硬的，恰恰相反，这么做是为了将更多的财力物力，用来发展大明本国实力。
不要把宝贵的力量，浪费在无休止的开疆拓土之中。
针对那些超过实力范围的地区，采用更灵活的手段能建立商业联系的通过贸易手段掌控，能移民的鼓励移民，愿意归化的就尽量归化总而言之全力以赴扩大大明的影响范围其他的事情，就走一步一步，稳步推进就是了。
王岳饿朱厚熜聊了很久算是把整体方略定了下来他们给大明朝设计了一层层的结构。
首先当然是有效掌控的区域这些地方要设立省级行政框架，派遣官吏，进行直接管理在省级区域之外设立节度使。
所谓节度使有点类似唐代的情况但是又有不同。
大明的节度使品级是不确定怎么说呢有点类似宋代的差遣官高配节度使，可以挂兵部尚，右都御史衔，地位类似总督。
一般情况下，这样的节度使都是负责汉化程度比较高地理位置相对重要的区域甚至下一步就能升格为省。
而一旦完成了开疆拓土重任这样的节度使进入内阁，封侯拜相，几乎是必然的。
但也有节度使只挂着佥都御史，甚至员外郎，监察御史的衔，就比如这一次的李天宠，他就是七品御史。
只是不管官职多高，只要是节度使，在辖地之内，权柄都是一样的。
他们掌握民政军事税收人事，一切大权，说一不二。甚至还有发动战争的权力。当然了，节度使掌控的兵马，并不是最精锐的京营人马。
这也就决定了，节度使最多能欺负一下普通敌人罢了。
可即便如此，节度使也相当恐怖了。
相比起节度使辖地，对那些更加遥远，汉化程度更低，但位置同样重要的区域，就会设立都护府。
都护的职权和节度使有类似的地方，但是他们更偏重军事就拿这一次设立的西域都护来说，在都护辖地，是准许一些部落，采用自己的方式，管理土地和部民，只要尊奉大明的律法，听从大明的统治即可。
但是在职权上，都护还有一项重要使命，那就是推动汉化，节度使也是类似的，他们的努力目标，都是让这些土地，变成真正的大明疆土。
在节度使和都护之外，就是另外的层次了。
根据王岳和朱厚熜的定义，这些地区属于利益相关区。如果当地有国家和政权，要尽量通商交流。
至于还是一片空白的地方，则是鼓励大明百姓，尽快过去，圈占土地，插旗为王。
针对这些勇于开拓的人们，朝廷都要给予鼓励。
事情到了这一步，有关未来的世界秩序，终于出现了轮廓。
“爹，孩儿估计不能留在大明了。”
严世蕃从土默川回来，一见老爹严嵩，就主动说道。
严嵩还没说什么，夫人欧阳氏却吓坏了。她和严嵩可就这么一个儿子，而且还是老来得子，这混小子在说什么啊