虽然楚天规定军政分离，但主力武将都在主力军团的前提下，有些郡国的防守军团只能交给当地的国相和太守统帅了。
李悝没有背叛楚天的理由，至于陈登，他的父亲陈珪在楚天麾下相当于人质。楚天依靠陈登在广陵郡防备江东的领主，所以允许陈登在当地募兵3万人。
第三层次的兵力，实际上就是各个县的守城部队、衙役、乡勇，楚天在严格规定数量以后，没有怎么理会。
他作为州牧，早已经放弃使用乡勇参战，乡勇最多用来运粮而已。
近卫军团42万人，主力军团15万人，地方防守军团8万人，一共272万职业士兵。
以目前徐州的财力，可以供养，只要徐州各地休养生息十年，十年后兵力甚至可以翻倍。
框架定下，以后成立、合并、拆分、重组军团皆可。
确定下头疼的军团编制问题，楚天命令领主府负责募兵的官吏，查缺补漏，补充各个军团的兵力。
目前乐毅攻势军团、白袍骑兵军团、东海国防守军团、广陵郡防守军团正在进攻广陵郡。
周亚夫守势军团、徐荣西凉骑兵军团正在与曹操对峙。周亚夫、徐荣有公子文作为盟友，暂时可以拖延曹操。
“一旦平定广陵郡，则可调遣三个近卫军团、两个主力军团讨伐泰山郡。为了以后讨伐青州赵公子，必须要令徐盛尽快组建伏波军团。”
楚天计划水陆并进，灭青州赵公子。
“领主大人，有一个东瀛领主打算与我们建立贸易关系。”
夏天凉虽然地位变高，仍然捧着账簿，前来告知楚天一个需要他做主的决策。
“东瀛与我们东汉的关系一向不和，他们怎么主动厚着脸皮前来要求贸易？”
楚天在国战时才好好教训了两个东瀛领主一顿，结果对方不但不生气，反而厚着脸皮前来贸易。
“打仗要打，生意照做。可以赚东瀛人的金银，只要不是出售战略物资，与他们贸易又何妨？东瀛可是有着大量的银矿，一旦形成贸易顺差，东瀛的银子就会源源不断流入东汉。”
“令其进来见我。”
楚天扩大军团编制，需要购买大量优良战马、打造兵器甲胄，各座县城还要大兴土木，对金银的缺口很大。
东瀛领主前来请求贸易，所要购买的商品无非是丝绸、茶叶、瓷器等与打仗无关的物资，卖给他们也不会壮大东瀛的军事实力。
很快一个领主亲自到来，将武士刀交给门外的亲卫，淡定自若，只身与楚天谈判。
这个东瀛人倒是有点勇气。
与高丽、东南亚诸国、印度莫卧儿相比，楚天更加防备东瀛人，只是东瀛那块地方面积不大，所以难有作为。
“在下平户城城主平义盛，在国战战场一度与阁下交锋，折损兵马100人。”
东瀛领主说出自己的身份。
楚天稍一思索，很快就知道平义盛是当初支持刹帝利的东瀛领主之一。
不过这个平义盛明哲保身，第一时间撤退，一场大战下来竟然只死了100人。
楚天盯着这个武士：“你身为领主，只身前来徐州，不怕身死？”
平义盛答道：“此言差矣。阁下杀死我，在下的家臣又会取代在下的位置，对阁下并没有一点好处。相反，在下想要与天朝上国之领主建立贸易关系，平户城将会向徐州的海船开放。双方商人来往，络绎不绝。每年阁下可以税收万两。”
夏天凉低声对楚天说道：“其要求通商的目的多半也是为了赚钱。他可以赚取关税，以及中间的差价。”
经过夏天凉的提醒，楚天明白平义盛的想法。
双方贸易，其实领主都可以得到好处，损失的是平民，但平民获得了他们想要的商品。
“可以，仅限于茶叶、瓷器、丝绸、字画等非军需物品。”
“自然如此。”
平义盛也不愿意东瀛为数不多的军需物资流入东汉。
双方达成贸易协定，徐州朐县港口与平户城的商船可以来往。同时确定关税。
朐县的东汉商船可以利用传送阵抵达平户城附近的海域，缩短航行时间。没有港口的传送阵，那么双方的距离就太过遥远了。