直到刘狮子宣布延安府五年免征，张振才敢派人到地方传令，让各地乡老把官道上的地雷都拆了。
刘承宗这次进延安府，官道上的地雷还没拆干净呢。
所以蜂尾针一收到延安、庆阳总兵部改编为延庆旅，下辖四个营
，第一时间就把延安府各县村庄保甲的那些后生，都拉到军队里来了。
他本来就是延安府本乡本土出身的民军头目，非常清楚老百姓是怎么从顺民变成流寇的。
在延安府这个大本营给刘承宗看老家，张振是一点乱子都不敢出。
他非常清楚，要想不出乱子，就必须在免征这五年里，促使帅府对延安形成实质统治。
这事对张振来说很简单，反正帅爷要招兵，我把你们的后生都拉进军队，五年以后都是军官，利益都跟元帅府绑死了。
我看谁还能跟大帅对着干！
结果大量延安府本土民壮、豪强，被他召入军队。
可他这延庆旅刚把四个营扩编出来，西安府第二道关于整编的命令到了。
"旅下四营，援兵营有一千西番正军、游兵营有一千蒙古正军，同时还会从其他营调来军兵，补充兵力。"
张振直接傻眼，寻思我这军队早编了，还给补充个啥嘛。
最后这家伙硬着头皮给刘承宗写了封信解释情况，一边召集乡老议事。
各地乡老，说起来有不少都是当年狮子营的伤兵，跟大帅是有香火情在的，大伙一议，很容易就能找到大元帅不愿扩军的关窍。
就是兵粮嘛。
三州十四县的乡老一合计，认为让后生在延庆旅当兵是有好处的。
反正他们本来也练民壮，一样的口粮饶不了吃，不如把兵交到张振手上，毕竟元帅府的兵装、训练，都比他们本乡本土强多了。
更何况，兵在元帅府，驻地还是这三州十四县，出事了反倒能有更强的集结能力。
干脆就弄出了自备粮饷的法子。
规制很简单，各县乡老根据兵额，自负粮草，每年向延安府城押运两次。
步兵、火枪、炮兵每月一百斤糜子面，骑兵每月比步兵多五十斤白面。
如果说刘承宗从西安府出的时候，满心想的都是过来得收拾张振一顿。
那么当刘狮子真的在延安府看见延庆旅的新募军兵，心里对张振的重视程度，直接提了一级。
这个家伙以后的待遇，完全可以按照狮子营时期就跟着自己的老将来安排。
能让人花钱上班，给他卖命。
这是个什么古怪的才能？
人才！
关键是刘狮子算了算，一个州县养三百多个兵，就目前延安府的人口、经济来算，其实也不比交税差多少了。
到这时候，他也没啥好说的，便对张振道：「那这事就这么办吧，但你延庆旅，两个蒙番千总部，还是要接收，就编到一万四千人。」
一个旅两蒙番千总部，对元帅府来说，是关系到兵源池子的国策。
这事没得改。
反正就算编了，延庆旅的兵粮消耗也依然比别的旅要少三分之一。
怎么算他都不亏，无非是让出一部分延安府未来政治权力，给地方乡党而已。
对这事，刘承宗想得开。
有能耐霸了天下，一个延安府，很小很小。
反过来如果没那能耐，退回河湟谷地甚至被人撵到天山、打进乌斯藏，那延安府就算事实独立，又跟他有什么关系呢？